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以下為聯邦準備理事會(Fed)主席伯南克於懷俄明州Jackson Hole年度會議上發表演說內容摘要。

經濟復甦為何遲緩:傳統上,經濟衰退通常會播下復甦的種籽,因為投資,房市與消費者耐久財支出減少,會創造累積的需求。隨著業務週期觸底及信心恢復,這項累積的需求--常因刺激性貨幣與財政政策效用而擴大--會因生產與徵人增加,而獲得滿足。

生產增加可提升企業營收與家庭收入,為企業與家庭支出提供進一步動能。收入展望與財務獲得改善,亦使得家庭與企業更可信賴,金融機構也變得更願意放款。通常,這些發展能創造出收入與獲利上升的良性循環,更具支撐力的金融與信用情況,並能降低不確定性,讓復甦的過程發展出動能。

這些復甦的力量今日正在發揮效用,隨著時間進展,也將持續促進復甦。不幸的是,經濟衰退,除了格外嚴重且屬全球性之外,還不尋常地受到房屋市場深度下挫及歷史性金融危機所牽絆。這兩項下滑的因素,無論是單獨或合在一起,都減緩了自然復甦的過程。

Fed可能採取何種行動:除了改善我們未來的展望,Fed還擁有系列工具,可提供進一步貨幣振興措施。我們在8 月會議中,討論了這些工具的優點與成本。我們還將在9月會議中,持續思考其他相關的議題,當然包括經濟與金融發展。9月會議預定舉行二天(20日與21日),而非一天,以進行更完全的討論。委員會將根據接獲的訊息,持續評估經濟展望,也準備運用適當的工具,在物價穩定前題下,促進更強勁的經濟復甦。

關於美國經濟的長期潛力:改善經濟需假以時日,過程中也可能遭遇挫折。此外,我們仍需警戒復甦的風險,包括金融風險。然而,除了一種可能的例外,改善的過程不應留下太多疤痕。儘管有危機與衰退的創傷,美國經濟仍為全球最大,有著最多類別的工業,國際競爭力近幾年也已改善。我們的經濟保有傳統優勢,包括強勁市場導向,健全的企業家文化,具有彈性的資本及勞工市場。我們國家仍是科技領袖,擁有許多世界領先的研究大學,研究與發展支出為各國最高。

近來債務上限協商:過程更佳的財政決議,將有利於美國。夏季舉行的協商,重挫了金融市場,對經濟亦可能造成了衝擊。未來類似的事件,可能嚴重影響全球投資人持有美國金融資產的意願,或直接投資能創造就業的美國企業的意願。

雖然細節仍待協商,財政決策官員可以考慮發展出更具效率的程序,設定清楚透明的預算目標,配合預算機制,建立起這些目標的信譽。當然,正式的預算目標與機制,並無法取代對財政決策官員的需要,他們才能做出讓美國財政恢復秩序所必要的艱難選擇,這顯示民眾了解與支持財政政策目標,至為重要。47f80809585d2b0c.jpg  

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